【浙江发布】浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

“浙江发布”官微今日发布专题报道，正式公布了《浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》立足浙江作为经济大省的担当，紧扣“高质量发展建设共同富裕示范区”核心使命，系统擘画了 2026-2030 年全省经济社会发展的宏伟蓝图与实践路径。

“十五五”时期被视为浙江持续夯实基础、实现突破提升的决定性阶段。当前，国内国际发展格局正经历深刻变化，我省发展条件也将面临深刻调整：大国博弈更加复杂激烈，世界经济贸易秩序遇到严峻挑战，经济增长动能不足，产业链供应链向本土化区域化集团化演变，金融震荡、地缘冲突等外源性风险易发频发。与此同时，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，深刻改变全球产业竞争格局、创新发展模式和社会治理机制。在此背景下，我省外贸发展路径将发生深刻变化，产业国际合作需在限制中寻求突围，长三角一体化、长江经济带等国家区域战略融合，都市圈、城市群主体将形态凸显，人口结构变化牵引公共服务优化适配，现代化治理体系加快重塑。《纲要》紧扣高质量发展首要任务，以缩小“三大差距”（城乡、区域、收入差距）为主攻方向，明确目标发展：到2030年，高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景，为2035年建成共同富裕示范区战略目标奠定坚实基础。

《纲要》将科技创新和产业升级置于突出位置，旨在构建以新质生产力为特征的现代化产业体系。在科技创新方面，重点做深做透 “教育科技人才一体改革发展” 和 “科技创新和产业创新深度融合” 两篇大文章，通过强化企业创新主体地位、加强关键核心技术攻关、健全科技成果转化体系（如建设概念验证中心、制造业中试平台）等具体举措，目标到2030年研发投入强度达3.5%以上，打造具有全球影响力的科创高地。在产业体系构建方面，《纲要》明确以先进制造业为骨干，联动推进制造强省、网络强省等建设。制造业领域，实施“415X”先进制造业集群梯度培育，推动传统产业焕新升级，同时‌加快发展新材料、人工智能、新能源等新兴支柱产业‌，并科学布局人形机器人、脑机接口、量子信息、‌生物制造、氢能‌等未来产业。数字经济与人工智能领域，《纲要》强调“人工智能+”行动，推动其赋能千行百业，打造创新发展高地，并培育万亿级人工智能产业集群，体现了浙江将数字经济、人工智能视为塑造未来竞争力的关键变量。

在空间与区域布局上，《纲要》着力优化全省生产力布局，提出唱好杭甬“双城记”，提升杭州、宁波两大核心城市能级，强化创新策源和开放枢纽功能，统筹建设“三圈一群”产业带与城市群，主要是深化环杭州湾、沿海两大产业带分工，统筹建设杭州、宁波、温州、金义四大都市圈（城市群），促进区域协同联动。同时，明确提出壮大‌海洋新材料、海洋生物医药及生物制品‌等新兴产业，布局深海资源勘探、深海智能装备等未来产业，纵深推进海洋强省建设。

《纲要》为新材料产业释放了强烈而具体的利好信号。其不仅将“新材料”列为重点发展的‌新兴支柱产业，并在海洋强省建设中，明确壮大‌“海洋新材料”这一新兴产业。这意味着新材料产业在浙江已从基础性、支撑性产业，升级为引领浙江未来经济增长和产业升级的‌战略性、先导性产业。《纲要》强调“强化企业创新主体地位”，支持企业建设高能级研发机构、牵头组建创新联合体。对于新材料企业而言，意味着能够更深入地参与省重大科技计划、应用性基础研究，利用“企业出题、政府助题、平台答题”的协同攻关机制，解决“卡脖子”的关键材料技术。对于浙江的新材料企业而言，“十五五”是必须牢牢把握的战略机遇期。企业应主动对标规划方向，加大在关键战略材料上的研发投入，积极融入省内重点产业集群和重大工程项目供应链，充分利用各项创新与产业政策，在服务全省现代化产业体系构建和共同富裕示范区建设过程中，实现自身的高质量跨越发展。

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